PMO的职能与组织的成熟度等级
PMO拥有很强的持续发展能力,正满足内部控制系统实施过程的持续改进原则。同时,在对PMO绩效进行研究的成果表明,当PMO的结构被管理层设计成与组织的成熟度相一致时,才最有效,达到最佳绩效。也就是说,为实现PMO的最佳绩效,PMO需要注意所提供支持的项目组织当前的和演进的成熟度层次,并考虑所处不同阶段来平衡自身的效果。结合组织的成熟度等级,PMO的职能工作逐步深化。
内部控制系统并不是一次性项目,而是一个要持续改进的动态系统。外部环境和内部管理要求是不断变化的,要实现管理的动态有效,内部控制系统在实施过程中必须具有自我改进机制。内部控制系统实施过程的持续改进原则和实现PMO最佳绩效的动力研究,两者都要求PMO在提升内部控制能力成熟度时,需要采取与内部控制能力成熟度等级相对应的工作原则和职能内容。
1.初始级的PMO职能任务
(1)初始级PMO的提升原则
当企业内部控制能力成熟度等级为初始级,在提升到简单级过程中,PMO的提升原则为制度化。
(2)企业内部控制系统实施现状
此时,企业内部控制系统实施过程是一种相关文件制度不完备的随意过程。内部控制系统实施过程中没有可以遵循的章程文件、没有可以参考的流程标准,没有固化的实施模式等。导致内部控制系统实施的效果很大程度取决于团队人员的个人实施能力和经验。
(3)PMO的职能活动
梳理内部控制系统实施流程,形成内部控制系统整体实施流程。并对关键的实施环节进行定义,拟定相关的制度文件。对内部控制系统实施过程进行初步简单的定义,重点完成简单级评价标准的关键内容。
2.简单级的PMO职能任务
(1)简单级PMO的提升原则
当企业内部控制能力成熟度等级为初始级,在提升到规范级过程中,PMO的提升原则为规范化。
相对比初始级,此时内部控制系统的实施过程较为有序。内部控制系统的实施流程得到了初步的梳理,也形成了一些基础的制度文件。但还不够全面和完善。
简单级PMO的主要职能活动就是将内部控制系统实施过程得到定义和集成,并形成制度。实现内部控制系统实施过程的所有相关章程文件、流程标准的从无到有、完备齐全。使内部控制系统的实施过程得到充分的定义,形成一种固化的管理模式。初始级时PMO实现的是内部控制系统实施过程关键环节的制度化,突出重点建设。而简单级则是实现内部控制系统实施过程全部环节的制度化,突出全面覆盖。PMO通过发挥培训体系、咨询指导、流程制度、管理工具、过程监控、绩效考核六大职能要素,实现内部控制能力成熟度等级规范级的划分标准内的关键活动目标,提升内部控制能力成熟度等级。
3.规范级的PMO职能任务
(1)规范级PMO的提升原则
当企业内部控制能力成熟度等级为规范级,要提升到精益级时,PMO的提升原则为精益化。
此时,企业内部控制系统的实施过程已经作为项目进行管理,章程文件、流程标准、工具方法等都得到开发支持。实施团队可以按照形成的基本实施准则和固化的管理模式,实施内部控制系统。但仅仅是实现制度准则的从无到有,还需要在此基础上实现精益化和全局化管理。如各个协作部门的进度计划工具标准不统一,导致内部控制系统实施过程的进度测量方式不一致,影响内部控制系统整体的实施进度;内部控制系统实施过程量化管理有待进一步加强等。
规范级时PMO的主要职能工作是实现对内部控制系统实施过程的精益化管理。保证已经形成的制度文件、实施准则、工具方法等标准化,避免各部门执行标准不同影响整体实施效果。关注内外部环境的变化并对其进行精益化调整。同时强化对内部控制系统实施过程的量化管理和控制,内部控制系统的实施过程更客观化。
PMO通过六大职能要素的支持,实现精益级的关键活动目标,即:内部控制系统实施的质量管理和内部控制系统实施的定量过程管理。
4.战略级的PMO职能任务
(1)精益级PMO的提升原则
当企业内部控制能力成熟度等级为战略级,保持这一等级,PMO的支持原则为持续优化。
此时企业内部控制系统的实施过程已经非常规范,并且具有战略意义。企业的主要任务就是结合内外部环境变化继续优化内部控制系统的实施过程,保持这一等级。
(3)PMO职能活动
在达到战略等级后,要继续发挥PMO的六大职能要素,通过对内部控制系统实施过程中各种数据信息的定量分析,预防实施过程可能出现的问题,不断持续优化改进内部控制系统实施过程。
5.精益级的PMO职能任务
当企业内部控制能力成熟度等级为精益级,要提升到战略级过程中,PMO的提升原则为战略化。
此时企业处于较高的内部控制能力成熟度等级,内部控制系统实施的制度文件、流程标准、工具方法等实现标准化统一和精益化调整,内部控制系统的实施过程实现量化控制。但内部控制系统的实施仅仅停留于项目执行层面,还没有提到企业战略层面的高度,没有与企业的战略规划相契合。
此时PMO的主要职责就是实现内部控制系统的战略化。PMO树立战略观念,根据企业的发展目标及战略规划实施内部控制系统。同时企业也要将内部控制系统的实施纳入到企业的战略规划中。